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社科院张卓元:房产税将是地方财政主要税种_网易财经
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社科院张卓元:房产税将是地方财政主要税种

2014-01-16 17:28:46 来源: 财经网(北京)
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作者:张卓元(中国社会科学院学部委员)

当前,中国经济在快速发展过程中逐渐显露出不平衡、不协调、不可持续的问题,长期粗放扩张型 发展带来的资源环境的瓶颈制约越来越突出,经济转型、结构调整的要求越来越迫切,太阳城现金网娱乐城 绝菲律宾申博太。多年的实践告诉我们,经济转型和发展方式转变是一个困难重重的过程,要依 靠深化改革,形成激励经济转型和发展方式转变的体制机制。十八届三中全会作出的全面改革决策,用体制机制的变革来保证经济持续健康增长,符合现代经济发展 的要求。

对市场认识更明确

1992年,党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标时,提出了“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。2002年,十六大进一步提出,“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”2012年十八大更进一步提出,“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。”

十八届三中全会不再提“市场在资源配置中的基础性作用”,改提“市场在资源配置中起决定性作用”。这反映出在政府和市场的关系上,以前的问题是政府直接配置资源过多,对微观经济活动的干预过多,特别是事事都要审批,有些地方还搞行政垄断,导致市场缺乏公平竞争的环境,影响资源配置效率。这次提出“市场在资源配置中的决定性作用”,更强调市场对资源的配置作用,比“基础性”作用更鲜明,明确了下一步改革方向,菲律宾申博网上开户 成都地铁菲律宾申博网上开户1号线三期、3号线二

值得注意的是,强调市场的“决定性作用”,并不是说在资源配置中政府就什么事都不干,政府也要做好自己的本职工作。中央政府的主要职能是搞好宏观调控,地方政府主要是实行市场监管,提供公共服务,搞好社会管理,保护好环境,而不是直接去配置资源。

市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法,是对20多年来沿用的“基础性作用”这一提法的继承和发展,是我们党对社会主义市场经济体制改革的认识不断深化的结果。这一新提法,能够更加确切地反映巿场机制对资源配置的支配作用,反映市场经济的基本规律——价值规律的内在要求。

国企的重点是管资本

谈到经济体制改革,就不得不提国有企业和国有资本,太阳城官网打不开 中国新闻——地区及产申博亚洲娱乐业。此次三中全会明确提出,“提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。” 实际上,将国资上缴公共财政的比例提高到30%,也是向国际通行做法靠拢。从1980年到2000年,世界上有几十个国家的国有企业平均利润分红均提升至30%左右。另外,提高国有企业上缴公共财政的比例也合情合理,回应了广大老百姓的诉求。因为国有企业既然是全民所有,就应该为老百姓服务,其利润就应该更多地用于保障和改善民生。

今后对国有资本提出的改革,最重要的一条是未来国有企业的重点不是管企业,应该是管资本。三中全会明确提出,“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司”,即要成立资本运营公司和投资公司,通过管资本来管企业,而不是自己来管企业,这是非常重要的思路转变,可能会对中国的未来有着深远影响。

因此,我们需要很好地界定国有资本的职能。总的来说,国有资本可以分为公益性和收益性两大类。公益性资本主要投资于提供公共服务和保障领域,包括基础设施、基础产业中普遍服务部分;收益性资本主要投资于重要竞争性产业和技术创新等领域,包括投资于引领科技进步、具有国际竞争力、进入世界500强的大型企业和跨国公司。

房产税将是地方财政主要税种

党的十八届三中全会还有一大亮点是要深入财税体制改革,因为科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

在税收制度改革中,特别提到了房产税和消费税。在国外,地方财政的主要来源就是房产税和消费税。我们现在第一步要做的是加快房产税立法并适时推进改革,这可能是未来地方税的主要税种。如果开征房产税,相信会对房地产的投资和投机都有一定的抑制作用。而对消费税来说,将来会对一些奢侈品、高污染行业及高档消费品收税,也将是地方税的一个重要补充。当然,财税体制改革的过程可能会比较漫长,但却指明了未来税改的方向。

未来,如果这些改革能够得到很好的落实,中国经济会保持健康增长,前景也会非常好。对中国来讲,到2020年之前最重要的不是高速增长,能够保持7%的增速就可以了,速度太快不利于结构调整。保持这样的增速,在转变经济发展方式的同时,加快发展服务业,保持非公有制经济健康发展,同时不断创新,努力提高全要素生产率,既能解决就业难题,又能让中国经济持续增长,这才是未来中国的发展之道,澳门太阳城大客户服务。(支点杂志2014年1月刊)

netease 本文来源:财经网 责任编辑:王晓易_NE0011
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